评论员文章

市政府办公厅日前印发《重庆市药品安全及高质量发展“十四五”规划(2021-2025年)》(以下简称《规划》)，明确在未来五年内，我市计划投入20亿元，完成重庆市食品药品检验检测研究院、重庆医疗器械质量检验中心迁(扩)建等7个项目，打造全国一流的国家食品药品检测基地，提升专业监管能力，保证群众用药安全。

重庆市政府官网截图

畅通三级药品监管体系

《规划》提出了八项重点任务，并配套监管体系、法规标准体系、专业监管能力、药品监管信息化等四大建设工程。以完善药品安全治理体系为例，目前，重庆已建立起“1+4+1+10+N”的药品监管架构，即市药监局、4个市药监局直属检查局、1个药品执法机构、10个技术支撑机构，以及各区县、乡镇(街道)药品监管机构。

“下一步，我们要让市、区县、乡镇(街道)三级药品监管体系畅通起来，加快完善与基层药品监管相适应的专业化监管体系。”市药监局相关负责人介绍，我市将探索建立市药监局直属检查局线索核查结果反馈机制、容错机制、监管衔接机制，形成全市药品监管“一盘棋”。

《规划》还突出了川渝药品监管一体化，通过建立川渝药品监管沟通协调机制，搭建药品监管区域合作平台，促进川渝审评审批、监督检查、稽查执法等协调一致，推动川渝标准互认、技术审评结果互认、药品注册检验结果互认、行政审批互认，强化信息共享、人员互派检查和产业协作，提升区域药品安全治理水平。

推进互联网违法行为监测

《规划》指出，“十三五”期间，我市强化药品全过程监管，实现对全市137家药品生产企业日常检查全覆盖，对血液制品、无菌制剂、特殊药品等高风险品种实施高频次监管。

“十四五”期间，我市将进一步加强“两品一械”(药品、化妆品，医疗器械)监管。《规划》对重点环节、重点品种监管措施进行了分类细化，推进规范化、精准化、流程化监管。比如，保持全品规覆盖抽检地产药品，根据风险评估结果制定药品质量监督抽验计划，对通过一致性评价品种、国家集中采购中选品种、地产大品种药品等开展专项风险监测，并纳入年度药品质量监督抽验计划。

针对市民网上购药日益增多等现象，市药监局相关负责人表示，我市组建了“两品一械”网络监管队伍，实行产品线上线下一体化监督管理，“十四五”期间还将探索与第三方技术机构合作，推进“两品一械”互联网违法行为监测和大数据分析，提升监测处置工作的协同性和有效性。

扩充职业化专业化检查员队伍

在专业监管能力上，《规划》提出，要稳步扩充职业化专业化药品检查员队伍，到2025年，全市专兼职检查员数量达到750人。加强“一院四所一中心”(“一院”指重庆市食品药品检验检测研究院，“四所”指万州、涪陵、永川、黔江4个食品药品检验所，“一中心”指重庆医疗器械质量检验中心)药品和医疗器械检验检测机构科研能力建设，打造3—5个药品、医疗器械、化妆品国家级重点实验室，建成全国一流的药品、医疗器械检验机构。

与此同时，健全完善药品、医疗器械、化妆品不良反应(事件)监测网络，拓宽监测覆盖面，提升监测报告质量，提高风险监测和评价能力。

按照《规划》，市药监局将依托两江新区水土新城、巴南区重庆国际生物城、西部(重庆)科学城等，打造国家生物医药产业集群;依托中欧班列(成渝)和西部陆海新通道，开展首次进口药品及生物制品进口备案工作，打造国际医药供应链枢纽城市。