评论员文章

近年来，南京市现代服务业集聚区发展迅速，是服务业新行业新业态新模式培育的主阵地，也是服务业转型升级、高质量发展的重要抓手。目前，全市经评审认定在册的现代服务业集聚区58家，其中省级服务业集聚区11家、生产性集聚示范区10家、市级集聚区37家，集聚优质企业6万家，从业人数142万。2020年营收总额超13000亿元、税收461亿元，同比增长15.4%、12.5%，百亿以上年营收集聚区16家，其中五百亿集聚区6家、千亿集聚区4家。

南京夫子庙夜景

强化管理，保障集聚区高效发展

为有效推进服务业高质量发展，淘汰已不适应服务业发展形势的集聚区，吸纳发展势头强劲、已具备服务业集聚条件的园区，根据《南京市现代服务业集聚区认定管理办法(修订版)》，南京市已于年内开展现代服务业集聚区评审认定工作。经过申报、推荐、预审、实地核查、专家评审、公示等流程，最终确定南京市现代服务业集聚区58家，含新增5家。

依据《南京市现代服务业集聚区发展情况评估暂行办法》，每年进行服务业集聚区发展情况年度评估，经过集聚区填报、发改部门审核、监管平台自动评分排序，评定出先进单位，在年度专项预算内给予一定的奖补。2020年评定出10家服务业集聚区先进单位，分别给予50万元的奖补。

依据《南京市优化营商环境政策100条(2021年版)》，完善服务政策和设施，提升服务入区企业水平，营造良好的发展环境。南京农副产品物流配送中心按照创建国家文明城市相关要求，推进门头“主题化”、立面“明亮化”、道路“彩色化”、路边“绿色化”改造，实施交通“智能化”、三轮车“统一化”、保洁“定制化”管理，环境建设成为全国同业标杆。2020年，该中心实现交易额655亿元、交易量1167万吨，交易规模稳居全国前三，成为引领全国农产品批发市场改造升级的样板。

优势引领，助力集聚区快速发展

发挥地理位置、产业配置、交通便捷等优势，形成发展合力。鼓楼滨江现代服务业集聚区(长江国际航运中心)充分把握长三角区域一体化国家战略的重大历史机遇，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新经济发展格局下，积极探索新时期上下联动合作共建新模式，深化南京长江国际航运服务物流中心的建设，明确以功能提升为主线，结合自身深入腹地的优势，致力于打造发展定位鲜明的全省航运物流服务业集聚区。

利用政策、人力、科研等优势，壮大集聚区规模。南京龙潭现代服务业集聚区依托南京综合保税区(龙潭片区)和南京龙潭港等特色载体平台，利用区位中心优势和密集便捷的集疏运网络等，布局综合保税区、跨境电商物流区、综合物流区、公铁水多式联运区和综合服务区五大功能板块，重点打造现代物流业、商务服务、商贸流通等优势产业，建设成一个功能完善又兼具特色的综合物流型现代服务业集聚区。

依托文化旅游、名胜古迹等历史遗产，推进集聚区特色发展。南京晨光1865创意产业园深入挖掘内在文化内涵，积极践行军工文化教育基地、党史教育基地、爱国主义教育基地、科普教育基地等多重身份。夫子庙-秦淮风光带旅游文化集聚区以保护更新老城、开发建设新城为总体格局，以休闲旅游、文博节展、时尚娱乐等产业为主导方向，始终瞄准“打造中华第一历史文化名街”的目标追求，高度重视推动产业转型升级、保护历史文化遗产、优化提升集聚区功能品质等重点工作，着力商旅文融合发展，力争打造承接重大文化项目的优质载体、拉动区域经济转型升级的动力引擎。

转换思路，推进集聚区高质量发展

注重服务业品牌建设，放大品牌效应，提高核心竞争力。2019年11月，汤山旅游休闲聚集区荣获“十佳国际温泉旅游目的地”称号,2018、2019年连续两年总体考核评价位居全省52家省级以上旅游度假区第一。南京生物医药谷服务业集聚区以国际化标准搭建专业优势明显的公共技术服务平台和产业转化平台，发起成立南京生物医药公共服务平台联盟，提供全链条规模化、高质量的孵化与技术服务，形成药物研发及生产、医疗器械及诊断试剂、中药及健康服务、研发服务及外包四大主导产业。

推进项目培育。扩大招商引资，以高质量的服务引进、培育技术先进、带动效应明显的项目。南京白下高新技术产业园区引进20余家专业服务机构，为企业提供政策宣传、项目申报、人员招聘、融资贷款等高效服务，实现“马上办”“就近办”。建立了上市企业的链式培育机制，库内百余家企业“滚动”培育。经过培育，云创大数据、金陵智造研究院获得国家第三批专精特新“小巨人” 企业;华设设计入围“2021江苏民营企业创新100强”;贝登医疗入围“2021江苏民营企业200强”;科达新控获批“2021年度拟新建省级工程技术研究中心”。

部分特色集聚区已成为南京市服务业高质量发展的主阵地。以中国(南京)软件谷服务业集聚区为代表的软件信息，发展信创软件、集成电路、安全软件等产业;以河西CBD、新街口金融商务集聚区为代表的现代金融，发展创业投资、私募股权投资，鼓励投资基金以股权、债券投资等方式赋能实体经济;以南京晨光1865创意产业园为代表的文化创意，发展高端影视、创意设计、数字传媒等产业;以南京空港物流集聚区为代表的现代物流，重点发展船舶管理、代理服务、货运服务、船员劳务、修造服务、船舶供应、航运经纪等产业。

积极探索监管服务新模式、产业发展新生态和综合服务新体系。南京龙潭跨境电子商务产业园实现了在一个园区内B2B、B2C和B2B2C全模式运营，跨境电商“9610”“9710”“9810”“1210”多业务运作。特色载体的建设，深度推进了集聚区的业态创新和两业融合发展。