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安全生产责任重于泰山。目前，全省化工领域安全生产专项整治已取得阶段性成果，由“一年小灶”转段进入“三年大灶”。如东县在保持“小灶”劲头的基础上聚力推进，高标准开好“大灶”。“全面拧紧安全生产‘责任阀’，全面筑牢安全防线，聚焦防范化解系统性安全风险，用‘显微镜’控隐患、‘聚光镜’促整改、‘望远镜’提本质，着力抓提升、补短板、提效能，卓有成效地推进化工领域安全专项整治集中攻坚。”该县应急管理局局长胡俊总结说。

用“显微镜”控隐患——

善于上下联动，强化治理合力

抓安全生产必须坚持问题导向，发现安全隐患，才能消灭事故源头。今年以来，如东县应急管理局用“显微镜”控安全，一轮接着一轮开展安全隐患排查专项行动，不放过任何蛛丝马迹，从小事和细微处入手，往深处想、往细处做。

如东坚持“多层级推进”，专门成立了由县主要领导任组长的领导小组，划出洋口镇、洋口港两个片区，以“县委牵头+园区负责+企业落实”机制，把责任从上至下压紧压实到最小工作单元，避免多头牵头，多头推进，推诿扯皮。

实行“全链条监管”，专门印发《危化领域安全生产检查手册》，内容包含设计、工艺、设备、仪表、安全管理、人员学历能力等163项重点内容，提炼归纳了所属领域危化生产经营单位安全生产日常检查要点内容，抓重点盯关键，严查细判，真正做到全方位覆盖生产环节、全要素过程控制。该局执法人员采用“四不两直”“三带三查”等方式，坚持“全面查+重点查”和“企业自查+行业检查”相结合，以超常举措深入开展全链条安全隐患大排查大整治。

采取“大专家协助”，要求企业自查需主要负责人组织设计、工艺、设备、电气仪表、安全部门人员并邀请自聘专家参与，镇区普查聘请5名省级及以上安委会专家开展普查，县局复核复查邀请2名以上国家级专家开展全面核查。7月份，如东县应急管理局在新印发的《如东县化工和危险化学品企业安全生产大排查大整治实施方案》里，提出企业、镇区聘请的专家需提前报备，明确要求三级所聘专家不重复。

用“聚光镜”促整改——

敢于“刮骨疗毒” 筑牢安全基础

解决安全生产中的“顽疾”需要“刮骨疗毒、壮士断腕”的勇气。如东县应急管理局突出“改”字当头，将“改”字贯穿始终，即知即改，应改尽改，狠抓整改落实，实实在在解决重点安全隐患。

该县在前期的“小灶”整治工作中发现，化工企业一线岗位普遍存在人员年龄大、学历低的突出问题。为此，如东县应急管理局联系国家开放大学驻点园区开班培训，开展为期两年的化工企业从业人员能力提升专项行动。同时，本着全力提升化工产业工人“合格率”的宗旨，督促企业按照“提升一批、充实一批、淘汰一批”的原则，对化工产业人员素质有效实施“芳林新叶催陈叶”行动。

解决从业人员能力素质只是如东县应急管理局狠抓安全隐患整改落实的一个缩影。去年以来，该局在企业完成问题整改并自行组织专家实施验收的基础上，逐家过堂，组织有关专家再次验收。与此同时，在监管层面、企业层面共同分析隐患背后的深层次原因，督促指导企业严格管控风险。

“只有紧盯安全生产中出现的问题不放，聚焦整改不松，用好整改落实这只‘聚光镜’，才能确保安全生产见长效。”如东县应急管理局副局长尤卫东介绍，该县通过分类处置和分级整治，督促58家涉及危险工艺企业完成替代自查评估，根据评估结果对5家可进行危险工艺替代的企业进行指导，有序开展相关改造。29家重点领域企业完成精细化工反应安全风险评估，完善管控措施。77家涉及“两重点一重大”的企业对相关装置和储存设施开展了LOPA分析，筑牢安全生产基础。

用“望远镜”提本质——

谋于长远发展 深化智慧改革

安全稳定是最大的民生。如东坚决把安全第一的理念落实到企业生产、经营、管理全过程。如东县应急管理局总工程师左卉说：“安全生产既需要全方位‘体检’，更需要长远考虑，从规范化建设上直击安全漏洞，从数字化监管里找准创新基点，根治‘反复排查、反复整治、反复存在’的低级循环问题。”

规范化建设树样板。该局落实了一套人流物流管控措施，组建了一支常驻专家团队，提档升级六支园区应急救援队伍，实现园区一体化、精细化、专业化管理。此外还推进企业“智能化二道门”标准化建设，依托高精度定位系统，实现人员、车辆、区域、风险的重点管控，同时还具备人脸识别、实时显示、报警功能、电子围栏等9大功能，最大限度实现对危化品的全流程监管。

智能化监管当先锋。该局率先建立完善智慧安全管控平台系统，将企业安全档案、企业风险源档案、园区高危工艺、重大危险源、危险化学品等信息采集实施集中管控，实时采集企业储罐参数、化学品等监控数据，使园区各种因素处于可知、可见、可控的状态下，实现安全生产监管业务与信息化的深度融合，有效降低园区的安全风险。同时，有效运用园区封闭化卡口和停车场线上运行的功能，建设车辆登记子系统、化学品及危险废物申报子系统，实现对企业化学品和危险废物的有效管理，通过GPS实现对运输车辆的动态监控，并建立预警报警子系统，全面提升危化品安全风险防控能力。

安全生产永远在路上。面对产业经济加速发展，各类安全风险交织叠加的现状，胡俊表示，如东县应急管理局将统筹好“发展和安全”两件大事，严格“红线意识，底线思维”，与时俱进创新安全监管模式，全力抓好“三年大灶”整治工作，坚决打赢化工产业安全环保整治提升“攻坚战”，实现全县安全生产形势持续好转。